برنامه تحول اقتصادي با يادآوري فاصله واقعيت هاي امروز از چشم انداز بيست ساله و با شناخت و اتكا به ظرفيت هاي ياد شده ، اصلاح ساختارهاي اقتصادي را دنبال ميكند . محورهاي طرح تحول اقتصادي عبارتند از: يارانه ها، ماليات، گمرك، بانك، ارزش پول ملي ، توزيع كالا و بهره وري. اين موارد از مهمترين موضوعات اقتصاد كشور بوده و با اصلاح آنها شاهد تحول در ساختارهاي اقتصادي و جهش اقتصادي خواهيم بود.
مهمترین دغدغه دولت در شرایط فعلی اجرای مطلوب قانون هدفمندی یارانههاست بهگونهای که بتواند حداکثر دستاوردهای مثبت را داشته باشد و در این راستا وزارت صنايع و معادن از صنايع آسيب پذير حمایت می نمایدو برای این منظور طرح سام (سامانه ارتقاي مديريت) مورد تصویب قرار گرفته است.
« سامانه ارتقاء مدیریت بنگاه (سام) » مجموعه ای سازمان یافته از عامل های یاد شده است که هدف ارتقا مدیریت بنگاه های صنعتی و معدنی کشور را دنبال می نماید. وزارت صنایع و معادن در راستای اجرای طرح تحول اقتصادی، در قالب این پروژه قصد دارد از افزایش بهره وری در حوزه مدیریت بنگاههای صنعتی و معدنی حمایت نماید. بانک ها، بیمه ها، شرکت های مشاوره مدیریت بخش خصوصی و برخی دیگر از سازمان ها و نهادها، از دیگر عامل های اصلی این سامانه به شمار می آیند.
رسالت طرح سام توسعه فرهنگ مشاوره صنعتی، تامین انواع مشاورههای مورد نیاز واحدهای صنعتی در سراسر کشور و تضمین کیفیت آنها به نحوی که منجر به ارتقای سطح بهرهوری و افزایش توان رقابتی واحدهای صنعتی شود، است.
به دنبال بررسي هاي صورت گرفته از بين 140 رشته صنعتي، حدود 24 مورد به عنوان بخشهاي آسيب پذير معرفي شده اند كه قرار است بر اساس اولويت، طرح ارتقاي مديريت در آنها اجرايي شود.
اين طرح در دو حوزه خرد و كلان اجرايي مي شود كه براساس آن نقاط بهبود بنگاههاي صنعتي شناسايي و براي تقويت اين بخشها با همراهي مديران و فعالان، برنامه اي مناسب تهيه مي شود و طرح مذكور به صورت ميان مدت و بلند مدت اجرايي مي شود.
اجراي برنامه هاي بهبود كار، توانمند سازي صنايع با استفاده از نظام مستقل مشاوره اي، شناسايي نواحي بهبود واحدهاي صنعتي، تضمين شاخص هاي بنگاهها، از جمله برنامه هاي اين بخش در سطح خرد و كلان می باشد.
اين طرح مذكور با پرداخت تسهيلات بلاعوض به واحدهای صنعتی اجرايي مي شود، در قالب اين پروژه 50 درصد هزينه مشاوره بنگاههاي توليدي به صورت بلاعوض از محل منابع هدفمندي يارانه ها پرداخت و مابقي هزينه ها نيز براساس توافق واحدهاي صنعتي و شركت مشاور پرداخت شود. طبق اين روند شركت مشاور تضمين لازم براي مثبت بودن نتايج اجراي طرح ارتقاي مديريت بنگاه به واحدهاي صنعتي را ارائه مي دهد در صورتي كه نتايج پيش بيني شده محقق نشود، هزينه اي از واحدهاي صنعتي اخذ نخواهد شد.
اعطاي تسهيلات طرح ارتقاي مديريت بنگاههاي صنعتي در صورت تاييد طرح توسط وزارت صنايع و معادن، بدون محدوديت صورت خواهد گرفت. شركتهاي پيمانكار براي ارائه مشاوره به واحدهاي صنعتي از ميان شركتهاي خوشنام و با سابقه انتخاب شده اند.
محدوده کار
از دید بنگاه های صنعتی و معدنی، سامانه ارتقاء مدیریت بنگاه (سام) در دو محدوده فعالیت می نماید:
1) شناسایی فرصت های بهبود و تدوین برنامه راهبردی بنگاه
2) اجرای پروژه های ارتقاء مدیریت
عوامل اجرایی
مسوولیت اجرای این طرح به معاونت امور صنایع و اقتصادی واگذار شده است و نظارت بر اجرای این طرح به عهده ستاد تحول صنایع و معادن می باشد. در بدنه اجرایی، شرکت های با سابقه، توانمند، خوش نام و با اولویت بخش خصوصی به عنوان پیمانکاران عمومی اجرا انتخاب شده اند.